本报讯（记者姜微 周琳 郑钧天）葱茏江河边，百年建筑里布局来日艺术中心；街巷旧屋间，城中村变身城中景、科创园……既填补民生凹地，又勾画发展高地。关于照旧处罚了数百万平常米成片旧改的上海而言，城市更新的大命题，正在从还清历史旧账，普及为打造来日城市的能源引擎，托举起东谈主民宜居安堵的幸福空想。

在城市总规指引下描写“工笔画”，于更可持续中撰写“大著作”，上海持久算好民意账、长久账、合座账，倾心书写东谈主民城市持续焕新堕落街区、拥抱好意思好来日的期间新篇。东谈主民至上的如椽巨笔，化为城市高质地发展、高品性生涯的一谈谈点睛之笔。

大棋局落子，在统筹中探寻破题之谈

10月，2024环境、社会和公司料理（ESG）全球带领者大会在上外洋滩·老市府召开，成为这座百年大楼修缮后的初度亮相。

以“绿色建筑标杆”惊艳转头，来自五湖四海的国表里与会者看到，这里既有对历史风貌的保留、活化和欺诈，扑面而来的还有面向下一个百年高质地、可持续的谋篇排阵。如同上海又一座全新的“世界会客厅”，复兴着城市更新“一头连着民生，一头连着发展”的动东谈主续篇。

连年来，上海的城市更新先后涵盖了危棚、简屋、二级旧里以下房屋等诸多类别，30年克难攻坚，处罚成片旧改“天劣等一难”，连接推出一江一河、15分钟社区生涯圈、五个新城等水灵样板。

如今，新愿景阻挡线路，推动更新理念迭代出新。区域更新要找到政府、市场、社会各方协同“均衡点”；高质地发展需要更多新空间；在“惠民生”“护文脉”基础上，解穷苦、优布局、强功能……

越是难啃的裉节题，越要用新视线求解，在城市邦畿的大棋局落子，以良工巧匠之心诚心诚意。

2024年头，上海新年第一会，初度聚焦城市更新。上海市委通告陈吉宁强调，要把城市更新放在罢了城市总规的大商量下想考，围绕“五个中心”中枢功能，加强统筹商量、补王人短板弱项，促进空间布局优化，改善职住均衡，普及城市品性。

因地制宜、因情施策，统筹现时和长久、款式和相近，一个街区有一个街区的鼎新作答。

落细合座决议，在大邦畿上盘算推算，洒落老街正串珠澄净。包括老市府大楼在内，外滩“第二立面”有100多幢非临江建筑。上海城市更新竖立发展有限公司副总司理杨珂拉发现，固然外滩金融巨头连系，仅统共之隔的第二立面却莫得形成互相相沿的产业生态；区域内仍有住户家庭无孤苦卫生门径；一些历史建筑囿于短少养护，历经风雨沧桑，失去往日风姿……

一面是流光溢彩的外滩、游东谈主如织的南京路，一面是水清鱼戏的苏州河、杂乱有致的小花圃，夹在中间的外滩“第二立面”，与光鲜亮丽的胜景悲怆比好意思。

在黄浦区数年合座更新的商量和实践中，隐匿围墙，绽放街坊里面的胡同，老街区再现生机，“后街”活了、火了。天津路、香港路等一条条小街形成步行环，连接着“中华第一街”的荣华；方圆数公里，已罕有十个孤苦画廊、好意思术馆会聚，阻挡有全球来客、外企高管拖着拉杆箱慕名而至，形玉成新的文化浮滥体验和优质的营商环境。立场迥异的百年老建筑，加快成为新锐展览的首发地、潮牌云集的磁力场、先锋艺术的展示区。

在百联集团主导的焕新款式——香港路百空间，二楼到六楼创意展览经常上新，如同全新的“艺术宝库”，成为大众生涯当仁不让的主角；外滩·中央阛阓四面掀开，顽固空间变身口袋公园。一百年前的前锋潮水之地，此刻又以最前沿的姿态，重回大众生涯，正在构筑上海最具象征性的世界级金融文化中央步履区。

绽放、鼎新、包容，更新与上海的城市品格完满耦合，一座红色之都、文博之都、前锋之都跃然目下。“咱们一直在想考，要为这个街区装入哪些功能？香港路的东谈主气让咱们昭彰，老建筑、旧街区不仅要活在当下，更要面向全球。”杨珂拉说。

在补王人短板中铺设新局，逼仄地带也能跃升为高质地发展的“牛鼻子”。10月下旬，东安二村住户们有序列队、恭候选房。小雨云雾中，他们告别衣不蔽体的逼仄小屋，昂然地拿入部下手机，和老邻居们憧憬来日的期许之家。徐汇区东安一、二村波及6000余户，是上海最大单地块一次性征收款式；仅用5天，就罢了99.95%的高比例奏凯。

字据商量，这里定位为上海东安国际医创城，北接上海的顶级医疗资源，南邻西岸金融城，将打酿成集医疗、鼎新、文化于一体的高端国际医创流派，罢了科创能级和空间功能双普及。

“执早、执小、落细，东安旧改既要处罚群众安堵的燃眉之急，更要让统共辖区住户感受到生涯好品性的魔力。”徐汇区枫林路街谈党工委通告苏小超说。

单一的补缺，升级为长板的耕作。传承保护与功能塑造黑白分明，城市更新，成为东谈主民之城转型发展系统不雅和鼎新路的科学写真。

算清“三本账”，求解安堵宜居“可持续”之谈

群众旧改意愿高涨，稀罕旧屋、商街夹缝却算抵抗市场账，无法仅靠地盘资源周转的边幅罢了资金均衡，因何破僵局？

情况愈复杂，愈考试更新之智。面临“多选题”，寻求“最优解”，超大城市广宽“拈花”，持久将对东谈主民的宜居之诺放在首位，在更新中算好“三本账”。

执紧五指，以百变“组合拳”算好合座账。“场所如故老场所，但眼睛一眨，老屋子就换了新面容，还认为咱们走错了。”回迁住户们的高兴之情话里有话。

当作上海首个运行“拆落地”检阅的住宅小区——静安区彭三小区，改建原则虽是“拆一还一”，但检阅后多了孤苦厨卫，居住面积更大，住有宜居照进实验。“比较于以往动迁超高的旧改成本，拆落地仅需几百万元的参加，财政压力大大放松。”静安区房管局忖度认真东谈主说。

向鼎新要动能，上海摸索出诸多鼎新模式，分类施策。稀罕旧改，袭取征收、旧址改建、里面门径升级、腾退更新等个性化边幅；成套检阅，鼎新成片款式扩充“概述改”、稀罕款式扩充“优化改”、特等款式扩充“公益改”等模式。

上海市住建委副主任高世昀说，城市更新正在寻找“群众接受意愿、市场参与能源、财政承受进度的均衡点，形成政府指令、市场运作、公众参与的花式”，以鼎新想维，政府、市场、社会三方协同，找到利益的交织点。

选贤举能，在螺蛳壳里算好“民意账”。以“栾树正途”闻名的静安区昌平路，如今是一条住户不错驻足停留的小马路，水景公园、口袋花圃、儿童乐土等小微大众空间镶嵌其中。“让相近老匹夫推窗可见绿，外出进花圃。”所在区绿化市容局认真东谈主说。在杨浦区长白新村228街坊，更新不仅为住户加多居住面积，留下乡愁风貌，还为相近辖区的统统市民，镶嵌了小修小补、社区食堂、露天电影院等新式大众门径，便利生涯。

既让群众从“套内”环境感受居住之幸，更能在城市发展、社区变迁中得到品性生涯之好意思。

在螺蛳壳里作念谈场，从“15分钟社区生涯圈”的市民行状地，到将城市边角料更新为“金角银边”的落脚地，再到望江驿、水岸汇等江河边的匹夫休憩地；仅2023年，上海就捱风缉缝，新增公园162座，一座“千园之城”为数千万住户所分享……

用优质的供给行状东谈主民。当作城市大众空间品性的打分东谈主，市民浸润其中而涌起的欢愉，即是最佳的复兴。

前瞻布局，在处罚当下逆境中算好“长久账”。位于张江科学城、离金桥出口加工区仅统共之隔，95万平常米的浦东唐镇小湾村，旧屋犬牙相错、门径老旧缺失，却又是最稀缺的产业空间。

把城市的一块“低凹处”，商量为先导产业发展的“新高地”。据先容，唐镇统共城中村检阅区域，将罢了产业生态垂直发展，正在崛起千亿产业群，罢了“科、产、城、东谈主”的深度和会发展，打造智造之城。

小湾村，“链”在独揽，城中村长出城中景、科创城；紧邻顶尖病院的徐汇东安一村，“融”在相近，主动拥抱毗邻医疗资源……更新模式不拘一格，但持久与城市发展大局同频共振。

“用面向未来的颖异，处罚历史的穷苦和当下的逆境。”上海市住建委主任胡广杰暗示，上海将完善低效用地退出机制，强化空间概述救助策略，建立全市层面融共商量、统筹使用、跨区联动的资源池和匹配搭桥机制，推动城市发展从增量依赖向存量挖潜漂浮，为促进内涵式、集约型、绿色化高质地发展提供轨制机制保险。

东谈主东谈主皆参与，为高质地发展共创协同之谈

党的二十届三中全会暴虐，建立可持续的城市更新模式和策略公法。但从各地实践情况看，推动城市更新由“斥地模式”向“运营模式”漂浮，破解策略公法的堵点难点问题，仍然是制约城市更新可持续股东的蹙迫挑战。

当作变嫌绽放茅头兵、鼎新发展先驱，上海勇闯无东谈主区，着力在机制上领先破题，露出示范引颈作用。

——统筹多元力量，让谐和力成为协同力。

模式因风吹火，但资源却要统筹考量。市区联手、政企合作，上海鼎新使命机制，成立城市更新中心，针对不同类型，持续探索完善新的协同机制和破题之谈。

跨部门各司其职。“传统的旧区检阅模式，存在各行其是、系统割裂、功能缺失、风貌相反等问题。通过合座商量，放纵灭片化竖立，幸免‘头脚分治’，股东区域合座斥地，提高款式的竖立质地和配套水平。”上海城市更新中心关系认真东谈主说，从夙昔的“一地一策”，升级为协同作战。

跨专科各展长处。鼎新“三师联创”次第，让产业链高卑劣形成协力，专科的东谈主作念专科的事。职守商量师、职守建筑师、职守评估师“联袂连弹”，系统运筹帷幄、集成鼎新、分兵出击。

本年2月22日，上海市城市更新带领小组（扩大）会议前，上海市市长龚正躬行径城市更新大众委员会代表颁发聘书，委员秘籍城市更新全鸿沟，全进程孝顺“军师”力量。

跨主体各尽其能。3公里曲水流觞的江南水系、千年香火的蟠龙“庵市”、十字街、粮仓艺术货仓……与上海著名的“四叶草”相邻，蝶变重生的蟠龙全国，也曾是上海积重难治的城中村。有了瑞安房地产等社会成本多方参与，将历史文脉和新功能同期植入古镇空间肌理，为市民创造一种全新的城市生涯边幅。

——匹夫事百家议，在民智民计中找共识。

东谈主民城市东谈主民建，东谈主民城市为东谈主民。在228街坊更新中，长白新村街谈向相近社区住户披发了1300份探访问卷，酌量住户需求，需求最高的是“要有社区食堂”。“咱们‘选贤举能’，把中枢点位留出来，用市场与公益相归并的边幅创办了‘熊猫饭堂’。”杨浦区长白新村街谈党工委通告孙辉说。

上海市政府副秘书长王为东谈主暗示，在更新中，上海充分露出下层党组织凝合东谈主心、协作群众的使命上风，将全进程东谈主民民主当作城市更新使命的基础旅途，问计于民。

以城市总规为统帅，在期间复兴东谈主民期待中，一座超大城市有机滋长——

甩抄本年10月底，上海又完成稀罕旧改8万平常米、2672户，另有5万平常米、1830户已本体性运行，一边谋发展，一边以不凡之力和对东谈主民的初心热忱，以“拔钉子”精神，持续改善东谈主居环境；完成旧住房检阅25.09万平常米；认定城中村检阅14个，“两旧一村”完成年度商量任务近在目下。

在外滩老市府大楼，与会嘉宾、《东谈主类简史》作家尤瓦尔说，社会发展最终的商量，不是分娩东谈主工智能，是为了以颖异让东谈主类过上好意思好幸福的生涯。

百年轻春，洗去尘埃，秀好意思怒放。犹豫于这座大楼的庭院里，一眼就能看见正厅里汉白玉石镌刻：在上海目田一周年之际，时任上海市市长陈毅的一语言之成理——“上海东谈主民按我方的意识，竖立东谈主民的新上海。”

城市更新，是高质地发展、高品性生涯、高效率料理不朽的命题，阻挡与时俱进。

上海市委通告陈吉宁暗示，上海将宝石以城市总规为统帅，加强更新任务、更新模式、更新资源、更新策略、新生力军的统筹，全力推动城市更新使命取得新的更猛进展，辛苦谱写东谈主民城市竖立新篇章。

发展无特别九游会体育，一座东谈主民之城为民之心，亦永无特别。

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